Svi smo se barem jednom zapitali što je javna nabava i kako funkcionira sustav kroz koji država i javne institucije troše sredstva građana. Javna nabava je zakonom propisan postupak nabavljanja roba, usluga i radova koji se financiraju iz javnih sredstava, a cilj joj je osigurati transparentnost, jednakost i najbolju vrijednost za novac.
Javno možemo reći da bez jasnih pravila i transparentnosti javna nabava ne bi bila učinkovita, niti bi ispunila svoju svrhu – pravednu raspodjelu poslova i kontrolu trošenja javnog novca.
Što je javna nabava?
Čak i ako niste profesionalac u ovom području, važno je razumjeti osnovne principe jer oni osiguravaju da proces bude pošten, učinkovit i koristan za cijelo društvo. U nastavku donosimo 11 osnovnih principa na kojima počiva javna nabava.
Evo što je najvažnije:
- Javni novac mora se trošiti transparentno i odgovorno
- Pravila javne nabave štite i naručitelje i ponuditelje
- Jednak tretman i tržišno natjecanje temelj su sustava
- Pravo na informaciju osigurava nadzor i povjerenje građana
1. Transparentnost
Transparentnost znači da su svi postupci javne nabave otvoreni za javnost. Dokumentacija, kriteriji i odluke moraju biti javno dostupni kako bi se spriječile zloupotrebe i povećalo povjerenje građana. Kada razumijemo što je javna nabava, jasno je da bez transparentnosti ovaj sustav ne bi mogao ispuniti svoju svrhu – pravedno trošenje javnih sredstava i zaštitu interesa građana.
2. Jednak tretman
Svi ponuditelji moraju biti tretirani jednako. To znači da nitko ne smije imati privilegiran položaj, a kriteriji moraju biti jasno definirani i jednako primjenjivani na sve sudionike.
3. Nediskriminacija
Pojam nediskriminacije povezan je s jednakim tretmanom, ali ide korak dalje – zabranjuje se davanje prednosti ponuditeljima iz određene države, regije ili skupine.
4. Učinkovitost i ekonomičnost
Cilj javne nabave nije samo provođenje formalnog postupka, već i najbolja vrijednost za novac. To znači da se traži optimalan omjer cijene i kvalitete, uz dugoročnu korist za društvo.
5. Proporcionalnost
Zahtjevi u natječajnoj dokumentaciji moraju biti razmjerni predmetu javne nabave. Drugim riječima, što je javna nabava bez načela proporcionalnosti? To bi bio sustav u kojem se postavljaju nepotrebno strogi uvjeti koji ograničavaju sudjelovanje manjih ponuditelja i time smanjuju konkurenciju. Proporcionalnost osigurava da se kriteriji prilagode stvarnim potrebama nabave, a ne da postanu prepreka tržišnom natjecanju.
6. Slobodna konkurencija
Slobodna konkurencija potiče inovacije i niže cijene. Sustav javne nabave mora biti organiziran tako da omogući sudjelovanje što većeg broja ponuditelja, bez nepotrebnih barijera.
7. Odgovornost
Naručitelji su odgovorni za svaku odluku i potrošeni euro. Odgovornost u javnoj nabavi ne odnosi se samo na poštivanje zakonskih procedura, već i na moralnu obvezu prema građanima čiji se novac koristi. Kada se pitamo što je javna nabava, važno je naglasiti da je riječ o sustavu u kojem odgovornost znači transparentno odlučivanje, pažljivo planiranje i racionalno trošenje javnih sredstava.
8. Kontrola i revizija
Bez kontrole nema povjerenja. Zato je u sustav javne nabave ugrađena mogućnost nadzora, revizije i žalbenih postupaka, što osigurava pravednost i zakonitost.
9. Inovativnost i održivost
Suvremena javna nabava sve više uključuje kriterije koji promiču zelene tehnologije, energetsku učinkovitost i održiva rješenja. Time se jasno pokazuje da odgovor na pitanje što je javna nabava nadilazi samu kupnju roba, usluga ili radova – riječ je o alatu kojim država i javne institucije mogu poticati ekološku odgovornost i društveni napredak. Na taj način proces nije samo ekonomski, već i društveno koristan jer pridonosi očuvanju okoliša i razvoju zajednice.
10. Profesionalnost
Sudionici postupka, osobito naručitelji, moraju imati stručna znanja i kompetencije kako bi pravilno provodili zakone i procedure. Profesionalnost osigurava kvalitetu cijelog procesa.
11. Pravo na žalbu i informaciju
Svaki ponuditelj mora imati pravo na žalbu, a građani pravo na informaciju. Što je pravo na informaciju? To je temeljni mehanizam kojim građani mogu nadzirati rad javnih tijela, tražiti uvid u dokumente i dobiti objašnjenja o tome kako se troši njihov novac. U kontekstu javne nabave pravo na informaciju osigurava transparentnost, jača povjerenje u sustav i omogućuje veću odgovornost institucija prema društvu.
Zaključak
Razumijevanje što je javna nabava i njezinih 11 osnovnih principa ključno je za stvaranje transparentnog, pravednog i učinkovitog sustava. Na taj način jača se povjerenje građana, potiče zdrava konkurencija i osigurava odgovorno trošenje javnog novca.
Što je pravo na informaciju dodatno osnažuje cijeli proces jer omogućuje javni nadzor i sudjelovanje građana u praćenju kako se upravlja njihovim resursima.
